索  引  号QYGK--1514358448颁发工夫2017-11-10
发 布 机 构当局办*发笔墨号千政发〔2017〕31号
名      称威彩彩票|辽宁快乐12开奖走势图|江苏十一选5走势图【豪富大贵】关于进一步健全特困职员救济扶养制度的关照
有  效  性有用

威彩彩票|辽宁快乐12开奖走势图|江苏十一选5走势图【豪富大贵】关于进一步健全特困职员救济扶养制度的关照

千政发〔201731

各镇人民当局,县当局各事情部分,“双管单元”:

仔细贯彻落实国务院《关于进一步健全特困职员救济扶养制度的意见》(国发〔201614号)精力,确切保证特困职员基本生存权柄,根据民政部《关于印发<特困职员认定措施>的关照》(民发〔2016178号)、陕西省人民当局《关于进一步健全特困职员救济扶养制度的实行意见》(陕政发〔201717号)、宝鸡市人民当局《关于进一步健全特困职员救济扶养制度的实行意见》(宝政发〔201725号文件要求,联合我县现实,提出如下实行意见。

一、制度内容

(一)工具范畴。无休息本领、无生存泉源、无法定奉养扶养抚养任务人大概其法界说务人无推行法界说务本领的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,依法归入特困职员救济扶养范畴。

无休息本领的认定:切合以下情况之一的,该当认定为本意见所称的无休息本领:一是60周岁以上的老年人;二是未满16周岁的未成年人;三是残疾品级为一、二级的智力、精力残疾人,残疾品级为一级的肢体残疾人。

无生存泉源的认定:支出总和低于本县划定的最低生存保证尺度,且产业切合本县特困职员产业状态划定的,该当认定为本意见所称的无生存泉源。所称支出包罗人为性支出、谋划净支出、产业净支出、转移净支出等各种支出,不包罗城乡住民基本养老保险中的底子养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄补助等社会福利补贴。

无推行任务本领的认定:法界说务人切合以下情况之一的,该当认定为本措施所称的无推行任务本领:一是具有特困职员条件的;二是60周岁以上大概重度残疾的最低生存保证工具,且产业切合本县特困职员产业状态划定的;三是无民事举动本领、被宣告失落、大概在牢狱服刑的职员,且产业切合本县特困职员产业状态划定的。

(二)管理步伐。

请求及受理步伐:请求特困职员救济扶养,该当由自己向户籍地点地镇当局提出版面请求。自己请求有困难的,可以委托村(居)民委员会大概别人代为提出请求。请求质料重要包罗自己有用身份证明,休息本领、生存泉源、产业状态以及奉养、扶养、抚养环境的书面声明,答应所提供信息真实、完备的答应书,残疾人还该当提供第二代《中华人民共和国残疾证》。请求人该当推行受权核对家庭经济状态的相干手续。镇当局、村(居)民委员会该当实时相识掌握辖区内住民的生存环境,发明切合特困职员救济扶养条件的,该当见告其救济扶养政策,对无民事举动本领等无法自主请求的,要自动资助其请求。

镇当局该当对请求人大概其署理人提交的质料举行检察,质料齐全的,予以受理;质料不齐全的,该当一次性见告请求人大概其署理人补齐全部划定质料。

考核步伐:镇当局该当自受理请求之日起20个事情日内,经过入户观察、邻里拜访、信函索证、民主评断、信息查对等方法,对请求人的经济状态、现实生存状态以及奉养、扶养、抚养状态等举行观察核实,并提出考核意见。请求人以及有关单元、构造大概小我私家该当共同观察,照实提供有关环境。村(居)民委员会该当帮忙镇当局展开观察核实。观察核实历程中,镇当局可视环境构造民主评断,在村(居)民委员会帮忙下,对请求人书面声明内容的真实性、完备性及观察核实结果的客观性举行评断。镇当局该当将考核意见实时在请求人地点村(社区)公示。公示期为7天。公示期满无贰言的,镇当局该当将考核意见连同请求、观察核实、民主评断等相干质料报送县级民政部分审批。对公示有贰言的,镇当局该当重新构造观察核实,在20个事情日内提出考核意见,偏重新公示。

审批步伐:县民政部分该当片面检察镇当局上报的请求质料、观察质料和考核意见,凭据考核意见和公示环境,根据不低于30%的比例随机抽考核实,并在20个事情日内作出审批决议。对切合救济扶养条件的请求,县民政部分该当实时予以答应,发给《特困职员救济扶养证》,创建救济扶养档案,从答应之日下月起赐与救济扶养报酬,并经过镇当局在请求人地点村(社区)宣布。对不切合救济扶养条件的请求,县民政部分不予答应,并将来由经过镇当局书面见告请求人。

签署协议:县民政部分对切合扶养条件的特困职员审批后,会合扶养的特困职员由扶养办事机构与镇人民当局、村(社区)、会合扶养工具、监护人五方签署会合扶养协议;疏散扶养的特困职员由镇人民当局、村(社区)、疏散扶养工具、监护人四方签署疏散扶养协议。协议经各方具名盖印,从签署之日起见效,到扶养工具扶养情势变动之日或扶养工具殒命善后事件处置惩罚终了时停止。

发放步伐:会合扶养的特困职员,救济扶养金间接拨付到扶养办事机构。疏散扶养的特困职员救济扶养金,经过银行、农商行等金融机构,按月实验社会化发放。特困职员照料照顾护士费视环境按以下两种情势发放,对会合扶养的特困职员,由扶养办事机构同一用于照料照顾护士开支;对疏散扶养的特困职员,根据扶养协议付出给受托方。

停止步伐:特困职员有以下情况之一的,该当实时停止救济扶养:一是殒命、被宣告失落大概殒命;二是颠末病愈医治规复休息本领大概年满16周岁且具有休息本领;三是依法被判处刑罚,且在牢狱服刑;四是支出和产业状态不再切合无生存泉源的认定条件;五是法界说务人具有了推行任务本领大概新增具有推行任务本领的法界说务人。

困职员不再切合救济扶养条件的,自己、村(居)民委员会大概扶养办事机构该当实时见告镇当局,由镇当局考核并报县级民政部分批准。县民政部分、镇当局在事情中发明特困职员不再切合救济扶养条件的,该当实时管理停止救济扶养手续。对拟停止救济扶养的特困职员,县民政部分该当经过镇当局,在其地点村(社区)大概扶养办事机构公示。公示期为7天。公示期满无贰言的,县民政部分该当从下月起停止救济扶养,核销《特困职员救济扶养证》。对公示有贰言的,县民政部分该当构造观察核实,在20个事情日内作出能否停止救济扶养决议,偏重新公示。对决议停止救济扶养的,该当经过镇当局将停止来由书面见告当事人、村(居)民委员会大概其支属。对停止救济扶养的原特困职员,切合最低生存保证、医疗救济、暂时救济等其他社会救济条件的,该当按划定实时归入相应救济范畴。

特困职员中的未成年人,满16周岁后仍在担当任务教诲大概在平凡高中、中等职业学校就读的,可继承享用救济扶养报酬。

(三)生存自理本领评价。

县民政部分该当在镇当局、村(居)民委员会帮忙下,对特困职员生存自理本领举行评价,并凭据评价结果,确定特困职员该当享用的照料照顾护士尺度层次。

特困职员生存自理本领,一样平常根据以下6项目标综合评价:一是自主用饭;二是自主穿衣;三是自主上下床;四是自主如厕;五是室内自主行走;六是自主沐浴。有4项以上(含4项)目标不克不及到达的,可以视为完全丧失生存自理本领;有3项以下(含3项)目标不克不及到达的,可以视为部门丧失生存自理本领;6项目标全部到达的,可以视为具有生存自理本领。

特困职员生存自理本领产生变革的,村(居)民委员会大概扶养办事机构该当经过镇当局实时陈诉县民政部分,县民政部分该当自接到陈诉之日起10个事情日内构造复核评价,并凭据评价结果实时调解特困职员生存自理本领认定种别。

(四)救济扶养内容。

提供基本生存条件:包罗提供粮油、副食品、生存用燃料、打扮、被褥等一样平常生存用品和零用钱。可以经过发放实物大概现金的方法予以保证。

对生存不克不及自理的赐与照料:包罗一样平常生存、住院时期的须要照料等基本办事。

提供疾病医治:全额赞助到场城乡住民基本医疗保险的小我私家缴费部门。城乡住民大病保险起付线向特困职员低落50%,住院报销比例进步5%。医疗用度根据基本医疗保险、大病保险和医疗救济等医疗保证制度划定付出后仍有不敷的,由救济扶养经费予以支持。

管理丧葬事件:特困职员殒命后的丧葬事件,由自己地点镇当局委托村(居)民委员会大概其支属管理。丧葬用度按本县划定的一年基本米饭钱用尺度计发,从救济扶养经费中付出。

对切合划定尺度的住房困难的疏散扶养特困职员,经过配租大众租赁住房、发放住房租赁补贴、实行屯子危房改革等方法赐与住房救济。对在任务教诲阶段就学的特困职员,赐与教诲救济;对在高中教诲(含中等职业教诲)、平凡初等教诲阶段就学的特困职员,凭据现实环境赐与得当教诲救济。

(五)救济扶养尺度。

特困职员救济扶养尺度包罗基本生存尺度和照料照顾护士尺度。基本生存尺度准绳上不低于本县划定的低保尺度的1.3倍。照料照顾护士尺度根据特困职员生存自理本领评价结果和办事需求,一样平常分三档订定:一档,全照顾护士(完全丧失生存自理本领)特困职员准绳上每月不低于我县最低人为尺度的25%;二档,半照顾护士(部门丧失生存自理本领)特困职员准绳上每月不低于我县最低人为尺度的15%;三档,全自理(具有生存自理本领)特困职员准绳上每月不低于我县最低人为尺度的10%

县当局凭据市当局活期宣布的全市最低限定救济扶养尺度,综合思量城乡差别等要素确定我县救济扶养尺度。

(六)救济扶养情势。

特困职员救济扶养情势分为在家疏散扶养和在扶养办事机构会合扶养。具有生存自理本领的,勉励其在家疏散扶养;完全大概部门丧失生存自理本领的,准绳上实验会合扶养。对疏散扶养的特困职员,经自己赞同,镇当局可委托其亲朋或村(居)民委员会、社会构造、社会事情办事机构等提供一样平常关照、生存照料、住院陪护等办事,并签署委托照料办事协议。对必要会合扶养的特困职员,由县民政部分根据便于办理的准绳,就近摆设到相应的扶养办事机构;吸收患有神经病、流行症特困职员的扶养办事机构该当具有相应的医治照顾护士条件。

二、扶养办事机构办理

(一)机构办理。扶养办事机构该当依法管理法人注销,参照《陕西省屯子五保扶养办事机构办理措施》有关划定装备事情职员,当局开辟的公益性岗亭要优先用于扶养办事机构。要增强社会事情岗亭开辟设置,公道装备利用社会事情者,勉励社会气力按划定到场特困职员扶养办事机构设置装备摆设。

(二)扶养办事。创建健全扶养办事机构外部办理、宁静办理和办事办理等制度,为特困职员提供一样平常生存照料、送治疗疗等基本救济扶养办事。有条件的扶养办事机构经卫生存生部分答应,可以设立医务室或照顾护士站,为特困职员提供一样平常医疗办事,医务室或照顾护士站可归入城乡住民医疗保险定点医疗机构。扶养办事机构提供的各项扶养办事应切合有关执法法例、业务尺度和政策划定,恭敬特困职员民族风俗,不得鄙视、凌辱、荼毒扶养工具。

三、保证步伐

(一)增强构造向导。要增强对特困职员救济扶养事情的构造向导,民政部分要确切推行主管部分职责,发扬好统筹和谐作用,重点增强特困职员救济扶养事情一样平常办理、本领设置装备摆设,美满相干尺度体系,加速信息化设置装备摆设,实验特困职员“一人一档案”制度,提拔办理办事程度。增强对特困职员救济扶养等社会救济事情的绩效评价,将评价结果送构造部分,作为对有关向导干部综合稽核评价的紧张参考。生长革新部分要将特困职员救济扶养项目归入相干专项计划,支持扶养办事办法设置装备摆设。财务部分要做好相干资金保证事情。卫生存生、教诲、住房城乡设置装备摆设、人力资源社会保证等部分要根据职责分工,积极共同民政部分做好特困职员救济扶养相干事情,完成社会救济信息互联互通、资源共享。

(二)强化资金保证。要增强资金保证事情,按划定实时将特困职员救济扶养事情经费归入社会救济事情经费统筹思量。福利彩票公益金、无明白意向的社会救济资金也可摆设肯定比例用于特困职员救济扶养。屯子扶养办事机构聘任职员薪酬报酬和运转维护经费由省、市、县财务根据334比例分管。

(三)做好制度衔接。统筹做好特困职员救济扶养制度与城乡住民基本养老保险、基本医疗保险、最低生存保证、孤儿基本生存保证、社会福利等制度的有用衔接。切合相干条件的特困职员,可同时享用城乡住民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄补助等社会福利报酬。归入特困职员救济扶养范畴的,不再实用最低生存保证政策。归入孤儿基本生存保证范畴的,不再实用特困职员救济扶养政策。归入特困职员救济扶养范畴的残疾人,不再享用困难残疾人生存补贴和重度残疾人照顾护士补贴。

(四)增强监视办理。要将特困职员救济扶养政策落真相况作为督查督办的重点内容,活期构造展开专项查抄。财务、审计、监察部分要增强对特困职员救济扶养资金利用办理环境的监视查抄,严峻查处挤占、调用、虚报、冒领等守法违游记为。充实发扬社会监视作用,对民众告发和媒体报道的题目,要实时查处并宣布处置惩罚结果。美满责任追查制度,加大行政问责力度,对因事情器重不敷、办理不力,形成严峻结果的单元和小我私家,以及在特困职员救济扶养考核审批历程中滥用职权、玩忽职守、徇情枉法、渎职尽职的事情职员,依纪依法追查责任。

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2017117

抄送:市民政局

县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室

威彩彩票|辽宁快乐12开奖走势图|江苏十一选5走势图【豪富大贵】办公室 2017117日印发

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